郝铁川
2016年08月02日09:39 来源：法制日报
2012年9月,事先未经政府交通管理部门审批同意、因而被视为“黑车”之一的滴滴打车上线,“忽如一夜春风来,千树万树梨花开”,优步、易到、神州等公司相继加入到网约车的运营中来。短短几年,全国就有1300多万人经营专车、快车,近3亿人乘坐专车、快车。
2015年3月,交通运输部主要负责人接受《京华时报》记者采访时称,永远不允许私家车进入专车运营。应该承认,他的这一回答在当时是于法有据的。早在2005年,交通部即向国务院法制办呈送了《关于请明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的函》,而国务院法制办明确答复如下:“《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第112项规定,出租汽车经营资格证的核发由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门实施。根据《无照经营查处取缔办法》第十七条的规定,相关法律、法规对无照经营出租汽车行为的处罚没有规定的,县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当依照《无照经营查处取缔办法》第十四条、第十五条、第十六条的规定处罚。”
交通部据此下发了《转发国务院法制办关于明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的复函的通知》,要求全国各地交管部门按照《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》(国办发〔2004〕81号)和2005年9月15日建设部、交通部、财政部、国家发改委、公安部等部委联合召开的“规范出租汽车管理工作经验交流电视电话会议”精神,以贯彻落实国法函〔2005〕432号文为契机,在地方人民政府的领导下,联合公安、工商等部门,全面、深入地开展打击“黑车”的专项活动；地方性法规《道路运输管理条例》或《�
