2020年05月11日10:45 来源：陕西日报
在决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚之年、统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的关键时刻，习近平总书记2020年4月20日至23日来陕考察并发表重要讲话，期间对脱贫攻坚工作作出重要指示，充分体现了习近平总书记对脱贫攻坚工作的高度重视、对陕西工作的肯定、对全省人民的关心厚爱，为我们夺取脱贫攻坚战全面胜利、做好陕西新时代各项工作指明了前进方向、提供了思想武器、注入了强大动力。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，确保高质量打赢脱贫攻坚战，现提出如下意见。
一、深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神，切实增强全面打赢脱贫攻坚战的责任感和紧迫感
（一）全面理解我省脱贫攻坚取得的决定性进展。习近平总书记来陕考察指出，陕西脱贫攻坚取得决定性进展，这是对我们的极大鼓舞和鞭策。各级各部门要悉心体会习近平总书记对我省的殷切期望和对贫困群众的眷眷深情，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心，滋养初心、淬炼灵魂，只争朝夕、真抓实干，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。
（二）深刻认识打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战。目前，全省仍有18.34万贫困人口没有摆脱贫困，还有4.09万存在返贫风险的已脱贫人口和4.28万存在致贫风险的边缘人口，都是贫中之贫、坚中之坚，巩固脱贫成果、防止返贫还有大量工作要做。突如其来的新冠肺炎疫情，对完成既定目标任务带来了新的挑战。各级各部门要撸起袖子加油干、越是艰险越向前，始终坚持目标导向、问题导向、结果导向，牢固树立背水一战的决战意识、毫厘不差的“交总账”意识、万无一失的完胜意识，深化“三比一提升”，扎实开展“三排查三清零”工作，采取超常举措克服疫情影响，以更大决心、更强力度推进工作、整改问题、完善机制，确保问题全清零、工作高质量。
（三）准确把握决战决胜脱贫攻坚的重点任务。脱贫攻坚工作是全面建成小康社会的重中之重，全面打赢脱贫攻坚战是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。习近平总书记强调，要瞄准突出问题精准施策，做好剩余贫困人口脱贫工作，巩固“两不愁三保障”成果。要因地制宜发展区域特色产业，夯实贫困人口稳定脱贫基础。要加快建立防止返贫监测和帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续扶持，多措并举巩固脱贫成果。各级各部门要逐项对标对表，下足绣花功夫，以钉钉子精神推进各项政策措施落地，确保脱贫成果经得起历史、实践和人民的检验。
二、瞄准突出问题精准施策，做好剩余贫困人口脱贫工作
（四）高质量完成剩余贫困人口脱贫任务。实行“人盯人”“一对一”落实帮扶责任，逐人逐户科学研判，制定精准帮扶措施，对有劳动能力的贫困人口全面加大产业就业帮扶力度，对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口，强化综合性保障措施，落实农村低保、残疾人补贴、临时救助等兜底保障政策，做到应保尽保、应兜尽兜，确保现行标准下所有建档立卡贫困人口如期脱贫，切实做到人人过硬、户户过硬、村村过硬。
（五）巩固“两不愁三保障”成果。坚持目标标准，补短板、强弱项，确保稳定实现“两不愁三保障”。巩固控辍保学成果，强化“七长责任制”，坚持“一生一策”控辍保学，精准落实资助政策，确保贫困家庭辍学学生动态清零不反弹。持续改善义务教育薄弱学校基本办学条件，向薄弱地区学校推送各类优质教育资源，完成农村中小学校旱厕改造任务，促进教育公平，切断贫困代际传递。确保建档立卡贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障，全面落实贫困人口县域内定点医院住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务，做好大病专项救治，做实做细慢病签约服务，扎实开展大骨节病等地方病防治，加快补齐公共卫生服务短板，做到贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障。建立完善“四清一责任”工作机制，对农村危房改造开展全覆盖核实，确保所有农户住房安全。加强农村饮水设施管护，解决个别地方存在的供水不及时、水量不稳定、水质不达标及高氟水问题，完善“省有平台、市有清单、县有组织、乡有人员”的四级回访机制，及时发现、反馈、解决问题，确保农村人口饮水安全。
（六）全面完成三年行动目标任务。落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》要求，在前期排查的基础上，瞄准短板漏项，加大投入力度，全面完成具备条件建制村通客车，贫困人口基本养老保险全覆盖，贫困村网络全覆盖，贫困村全部通动力电以及贫困村人居环境干净整洁等任务，实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
（七）坚决抓好问题整改落实。坚持以上率下、举一反三，统筹推进、真改彻改，统筹中央专项巡视“回头看”反馈问题、脱贫攻坚成效考核指出问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题以及我省排查发现问题，常态化、精准化、系统化推进问题整改，将“三排查三清零”作为问题整改重要抓手，边查边改、边改边查，完善问题清单台账，细化落实针对性整改措施，能立行立改的立即整改；需长期整改的，健全完善机制，持续抓好落实，真正将问题整改过程转变为完成脱贫任务、提升脱贫质量的过程。
三、因地制宜发展区域特色产业，夯实贫困人口稳定脱贫基础
（八）持续推进“3+X”产业扶贫工程。坚持把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的治本之策，因地制宜发展以苹果为代表的果业、以奶山羊为代表的畜牧业、以棚室栽培为代表的设施农业和茶叶、核桃、食用菌、花椒等区域特色产业，注重长期培育支持，继续推进苹果“北扩西进”、猕猴桃“东扩南移”，扩大奶山羊、食用菌、茶叶、中药材等优势产业的覆盖带动面。积极发展经济效益好、群众参与度高的小众产业，把贫困户深度镶嵌在产业链上�
